RESUMEN


Una vez más y a pesar de las acciones político/comerciales de Japón, se logró impedir que se levantara la moratoria a la caza comercial, defendiendo un símbolo del avance cultural mundial iniciado hace 30 años.

Los santuarios balleneros Austral e Indico fueron mantenidos mientras las propuestas para el Atlántico y el Pacífico Sur, nuevamente no alcanzaron una mayoría suficiente para ser aprobados.

La votación en contra provino de Japón y Noruega sustentados por el caribe y sus nuevos aliados. Recordamos la declaración del Sr. Komatsu, durante la R53, que develó que esta decisión se debe a la compra de votos que Japón realiza a pequeños países del caribe mediante el ofrecimiento Financiamiento Extranjero para el Desarrollo.

Las votaciones fueron aún más reñidas que la R53. Por lo que si bien se pudo superar el efecto "compra y venta de votos", este aumentó con respecto al año anterior, evidenciando una preocupante tendencia, y una amenaza para la próxima reunión de CITES, en Chile.

Se felicita la forma en que participó el comisionado de México. Su participación, junto a la prohibición de captura de cetáceos (para cautiverio u otra razón) y al reciente nombramiento de santuario ballenero en sus aguas jurisdiccionales, evidencia un cambio y experiencia dignos de imitar.

Nuevos miembros de la CBI: San Marino, Portugal, Benin, Palau, Gabon y Mongolia.

Parte importante de las discusiones fue realizada a puertas cerradas, violando un principio de transparencia básico, de quienes se espera representen a sus naciones.

TEMAS PRINCIPALES QUE FUERON DISCUTIDOS

Derogación de la moratoria a la caza de ballenas
La propuesta de Japón fue denegada en las primeras etapas de la reunión, manteniéndose la moratoria de caza comercial de ballenas.

Participación de Islandia
Por segundo año consecutivo, Islandia intenta volver a integrar la CBI, pero con una reserva a la moratoria. No fue aceptada su participación, mientras mantuviese su reserva. Al igual que la oportunidad anterior, se le invitó a participar como observadora, bajo la premisa de ser tratada bajo las mismas normas que cualquier otra nación. Islandia finalmente se retiró.

Rectificaciones a la Agenda
Japón propuso sacar de la agenda, los temas de:

Luego de la votación, la agenda original se mantuvo.

Plan sometido por Japón a la CBI
El plan de Japón para el año 2002, nuevamente se auto designa cuotas de caza, y las aumenta respecto al año anterior. La lista que presentó, pretende cazar:
150 Minkes (Balaenoptera acutorostrata) - 50 más que el año anterior.
50 Ballenas de Bryde (Balaenoptera edeni) - Especie en estado vulnerable.
50 Ballenas Sei (Balaenoptera borealis) - publ. no cazada en 26 años.
10 Cachalotes (Physeter macrocephalus).

Propuesta de Japón, para introducir el voto Secreto (R.P.- E.3d)
Por al menos el quinto año, Japón intenta introducir el voto secreto en la CBI. Esta vez, bajo el argumento de proteger a las "naciones vulnerables". Luego de la votación, la propuesta de Japón fue rechazada. De haber sido aprobada esto hubiera permitido la compra de más votos, amparado por el anonimato que evitaría la vergüenza internacional.

Turismo de Observación de Cetáceos
Japón intentó nuevamente sacar este tema de la agenda. Su argumento, ha sido que la CBI no tendría en su opinión, decisión sobre este tema. Este se mantuvo en la agenda.

Adicionalmente, el comité científico presentó un informe respecto de los positivos avances en el método de colección de datos y la propuesta de un próximo encuentro sobre este tema. WDCS, tiene una participación relevante en este proceso.

La industria del WhaleWatching, es altamente rentable proporcionando beneficios directos e indirectos por venta de productos y servicios afines. Según Hoyt (2000), ("Worldwide Tourism Numbers, Expenditures, and Expanding Socioeconomic Benefits", Whale Watching 2000) las tasas de crecimiento continuarán ascendiendo, por algunos años, aún más rápido que las tasas de crecimiento turístico establecidas por la organización mundial de turismo (WTO), entre 3 y 4 por ciento, permitiendo percibir gran cantidad de ingresos a todas las comunidades que lo desarrollan.

Visite nuestra página sobre las alternativas económica a la caza...

Tamaños poblacionales de ballenas
Nuevamente fue rechazada la argumentación de Japón respecto a sus estimaciones de tamaño poblacional de 760000, de la ballena Minke en aguas antárticas. Por el contrario, Nueva Zelandia evidenció un descenso de 46% con respecto a las estimaciones del año anterior, posiblemente a causa de cambios climáticos importantes en la zona. Esta preocupante situación requiere intensificar los esfuerzos de investigación multinacional.

Caza de subsistencia aborigen
La 54" Reunión Plenaria de la CBI, autorizó un mayor número de ballenas a ser cazadas legalmente, como subsistencia de tribus aborígenes. Sin embargo, en la práctica le tema fue instrumentalizado políticamente.

- Respecto de las cuotas de ballenas grises, para la tribu Makah de USA e Inuit de Rusia, fueron aprobadas. Sin embargo, inicial y paradójicamente Japón se opuso, produciendo en un ambiente muy politizado e instrumentalizado que evidenció una creciente debilidad en la CBI para tratar los temas de forma transparente y racional.

- Respecto de las cuotas de San Vicente y Granadinas, obtuvieron cuotas de caza de ballenas jorobadas, a pesar de existir antecedentes de caza ilegal incluyendo matanza de crías.
- Cuotas de ballenas de aleta y minke, fueron otorgadas a Groenlandia.
- Japón bajó su propuesta a una cuota de 50 a 25 minkes, para comunidades costeras. Su propuesta no fue aprobada. Estas comunidades las cazan no como alimento sino para venderlas.
- Cuotas de caza de ballena de Groenlandia, para las tribus de Inuit de Alaska y Chukotkanes de Rusia, fueron denegadas.

Esquema de Manejo Revisado (RMS)
Dos textos fueron presentados, como sistemas para administrar una caza comercial de ballenas. Versiones por parte de Japón y otra de Suecia. Ambas fueron rechazadas luego de la intervención del comisionado de Nueva Zelanda, quién describió sus notables falencias.

Santuarios balleneros
Santuario Indico: Japón y sus aliados intentaron abolirlos. Gracias a la sólida argumentación de Alemania, Australia, Brasil, India, Kenya, México, Mónaco y Nueva Zelanda, el santuario fue mantenido.

Santuario del pacífico sur: por tercera vez, Australia y Nueva Zelanda propusieron la creación del Santuario Ballenero del Pacífico sur. Si bien obtuvieron nuevamente una votación mayoritaria (24 vs 16), esta no fue suficiente para aprobarlo. Ver Informe R53.

Respecto del Santuario Ballenero del Atlántico Sur, la propuesta de Brasil y Argentina, tuvo el mismo resultado que el santuario del pacífico sur, con una votación mayoritaria de 23 vs 18. Ver Informe R53.

CORRUPCION SIN CONTROL

Caza y venta de ballenas protegidas
En una conferencia de prensa, el reconocido investigador Dr. Vassili Papastavrou, informó de los resultados del análisis molecular de muestras de carne en venta en los mercados del Japón.

Se encontró carne de jorobadas, rorcuales de aleta, rorcual boreal y ballenas grises de una población en la que restan sólo unos 100 individuos. Ninguna de estas especies ha sido declarada ni anunciada en los informes de las cuotas auto e ilegalmente asignadas de su programa de "caza científica".

Esta denuncia es apoyada por la realizara por el Ministro de Pesquerías de Inglaterra, quién evidenció la importación de carne de ballena a Japón, desde Rusia y Groenlandia. Este hecho viola además la Convención de CITES. Aspecto que para el comisionado de Noruega fue "irrelevante".

Los datos de caza comercial reportados por el Japón, son falsos.
Durante la sesión del Comité Científico de la CBI, fue presentado un informe sobre los hechos denunciados por el valiente Sr. Isao Kondo, en su libro "Nihon Engan-hogei-no Kobo'' (Auge y Caída de la caza de ballenas en costas del Japón). Kondo-san trabajó por más de 30 años en estas actividades. El Dr. Toshio Kasuya, de la Universidad de Ciencia y Tecnología de Teikyo, presentó un informe basado en los datos de este libro, durante una sesión a puertas cerradas, de la 54ª reunión del Comité Científico de la CBI.

En este, se denuncian prácticas habituales por parte de los balleneros japoneses, en cazar hasta tres veces más ballenas que las declaradas, falsificar reportes y documentos relacionados. Falsificaban las dimensiones corporales para cazar ballenas más jóvenes. Situación que era mantenida en secreto por los inspectores de la agencia de pesquería. Actualmente, Japón prohibe la presencia de observadores independientes en las campañas ilegales de caza científica.

INDIGNACION INTERNACIONAL

Durante la 54ª Reunión Plenaria de la CBI, Japón recibió posiblemente como respeto a su calidad de país anfitrión, la no presentación de una resolución por parte del comité científico en oposición a su programa de caza científica, como había sido habitual en cada una de las reuniones anteriores.

Sin embargo, el 7 de mayo de 2002, embajadores de 18 naciones, incluyendo Alemania, Australia, Brasil, Francia, Inglaterra, y los Estados Unidos, presentaron formalmente una carta al Sr. Shigeo Uetake, Diputado del Ministerio de Relaciones Exteriores del Japón, en la que se llama al Japón detener inmediatamente su programa de "caza científica". Este programa no tiene la aprobación ni de la comisión Ballenera Internacional (CBI) ni de su Comité Científico.

En la misma, declararon: "Nuestros gobiernos reafirman su fuerte compromiso con la conservación de las ballenas, y simultáneamente nos oponemos a la caza comercial de éstas".

El programa científico del Japón, según lo que ellos mismos declaran, ha matado ilegalmente hasta 600 ballenas cada año, totalizando más de 6200, desde 1988.

POSICION DE CHILE

El actual posición d ela nación chilena ha sido representada, careciendo de una consulta o información pública. No ha existido una oportunidad para conocer la propuesta del gobierno y discutirla.

El sitio de prensa del Ministerio de Relaciones Exteriores es:
http://www.minrel.cl/prensa/prensa02.htm

Una revisión de éste, antes, durante y después del desarrollo de la 54ª reunión de la CBI, indica una total ausencia de noticias que informen a la nación Chilena, cómo está siendo representada.

El artículo "El mundo decide el futuro de las ballenas" de Lilian Duery A.y Nicolás Luco, 14 de Mayo de 2002, en El Mercurio, afirmó que "La posición de nuestro país se conocerá en los próximos días. El departamento de Medio Ambiente de la Cancillería chilena elaboró un documento, pero éste espera la aprobación final de la Dirección General de Política Exterior, a cargo en este momento del embajador Carlos Portales." Sin embargo, habiendo ya concluido la reunión en Shimonoseki, aún no existe una declaración oficial.

Si bien aún se presenta la misma de declaración del Departamento de Mar, de hace un año atrás, en la que afirma su intención de utilizar formas no letales de uso económico de las ballenas, el gobierno de Chile no ha informado oficialmente ni de la existencia ni se su presunta participación en la presentación formal de dicha posición, liderada por EEUU, ante las autoridades del Japón. Declaración que además es contradecida por el Plan Quinquenal del Instituto Antártico Chileno, dependiente de otro departamento del mismo Ministerio, como también por algunas declaraciones del Sr. Guillermo Bittleman, representante de la Cancillería, a El Mercurio 24 de Mayo 2002, "la posición chilena insiste en que no se cuenta con la suficiente cantidad de datos científicos".

En este sentido y a falta de una declaración oportuna, se puede interpretar una posición favorable a la apertura de la caza de ballenas, condicionada sólo por los registros de sus tamaños poblacionales.

Contradictoriamente, hace más de un año fue publicada una posición oficial por el Departamento de Mar:

"Chile desempeñó un importante rol en el establecimiento de un Santuario Ballenero en el Hemisferio Sur en 1994 y ha propugnado la adopción de medidas tendientes a la conservación de estos cetáceos y el desarrollo de actividades que apunten a su aprovechamiento mediante métodos no letales, como la observación turística de ballenas. La caza de la ballena está absolutamente prohibida en aguas jurisdiccionales chilenas."
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores
URL: http://www.minrel.cl/pages/politicos/ambiente/mar.html

Esta corresponde a una posición clara, para la cual existe suficiente información científica tanto internacional, como la producida por investigadores nacionales (ver Alternativas a la Caza, sección de Turismo, programa Turismo Seguro y Normas Propuestas). Resultados de investigaciones nacionales han sido presentados en congresos internacionales especializados, incluyendo el desarrollo de tecnologías de punta para el estudio científico de los cetáceos. Como también, Chile ha sido sede del desarrollo de congresos de la CBI, sobre Turismo de Observación de Cetáceos.

· El Turismo de Observación de Cetáceos es una actividad económicamente viable y no letal, en la que Chile tiene una de las más grandes potencialidades a escala mundial. Dado que la escena de un arpón explotando dentro de una ballena que luego es electrocutada con arpones secundarios difícilmente se constituirá en un atractivo turístico, se requiere de una declaración pública que defina una posición clara ante la caza de ballenas, sin contradicciones, y con una política coherente con dicha posición. Si en Chile se pretende explotar económicamente los cetáceos mediante alternativas no letales y de forma sostenible, que ya existen, entonces se requiere de una política de fomento de investigación nacional y legislación en dicha dirección. Junto a la defensa clara e incorruptible de esta posición, uniéndose a los países que actualmente defienden este derecho, como Australia, Brasil, Estados Unidos, México y Nueva Zelanda, como también las naciones vecinas de Argentina y Perú. Comprendiendo el enorme potencial económico de esta posición, México ha declarado, 24 de Mayo de 2002, Santuario Ballenero a toda el área correspondiente a su EEZ (más informaciones, en Santuarios Balleneros...).

El CMMR Leviathan, ha ofrecido su apoyo al Gobierno de Chile, tanto por científicos especializados, resultados de investigaciones científicas, revisiones de la experiencia internacional, exitosos programas de transferencia tecnológica a comunidades rurales y apoyo técnico en general.

· Respecto de la representación de Chile en reuniones internacionales como esta, un procedimiento más transparente y público, en el cual se convocaran tanto científicos nacionales con experiencia en mamíferos marinos, Organizaciones No Gubernamentales y autoridades de gobierno, para determinar cual posición representa mejor a la nación Chilena, sería ampliamente felicitado. Como también, su oportuna publicación (previa a la reunión). Ambos, métodos empleados por diversos países democráticos.

· Preocupa la actual ausencia de participación de especialistas y la ciudadanía en general, en la toma de estas decisiones. Particularmente ante la próxima reunión de CITES en la que Chile será sede, y donde se espera una discusión que posiblemente definirá el futuro de las ballenas. Valioso patrimonio del cual la nación Chilena tiene una posición privilegiada que sus autoridades deben proteger.

ENCUESTAS DE OPINIÓN

Durante el desarrollo de la Reunión Plenaria Nº54 de la CBI, la prensa internacional encabezada por CNN y BBC, documentaron las controversias que superaron una discusión técnica, alcanzado dimensiones ideológicas y políticas.

Ambas cadenas de prensa, montaron en Internet, encuestas de opinión que al final de la reunión alcanzaban aproximadamente un universo de 25 mil votos.
Las direcciones para votar son:
Encuesta BBC: http://newsvote.bbc.co.uk/hi/english/talking_point/
Encuesta CNN: http://www.cnn.com/2002/WORLD/asiapcf/east/05/20/japan.whaling/index.html

Fuente

· Este documento fue elaborado, gracias a la información publicada por:
Whale and Dolphin Conservation Society WDCS.
El sitio oficial de la CBI, www.iwcoffice.org
Sitios de prensa como CNN, BBS y El Mercurio
Foros de discusión pública.
A todos ellos se les agradece su esfuerzo por informar sobre estas materias.